幼兒園安裝“全方位無死角”監(jiān)控，可行嗎？
更新：2021-04-06 14:45:00 點擊：
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產(chǎn)品介紹
幼兒園安裝“全方位無死角”監(jiān)控
幼兒園安裝“全方位無死角”監(jiān)控，可行嗎？
門診問題：
對所有幼兒園統(tǒng)一安裝全方位無死角實時監(jiān)控系統(tǒng)是否可行?如何更好地保障兒童在校安全?
門診專家：
南華大學(xué)經(jīng)濟管理與法學(xué)學(xué)院副教授 歐陽愛輝
昆明理工大學(xué)公共政策研究中心教授 黎爾平
專家觀點：
◇無論是教師、后勤員工以及幼兒本身，都有隱私權(quán)，不得隨意踐踏。即便幼兒園全方位無死角安裝監(jiān)控出發(fā)點是為了保護兒童，但它依舊會涉及很多兒童私人信息。
◇全面的督導(dǎo)和監(jiān)控會加劇家長和教師之間的不信任和對立關(guān)系，將板子打在基層幼師身上，使得教師趨于自保，消耗其教學(xué)積極性，最后令孩子受到損害。
◇相關(guān)部門要加大執(zhí)法和司法力度;規(guī)范幼兒園、中小學(xué)管理，經(jīng)常由教育行政部門進行不定期檢查;打造一支高素質(zhì)的幼師隊伍，不斷增強幼師的職業(yè)操守，實現(xiàn)家校溝通的常態(tài)化等。
據(jù)人民網(wǎng)微博3月25日報道，21日一女士稱花費2萬多元讓兩歲半的女兒上托班，被老師摁在腿上45分鐘，受到不友好對待。22日園方回應(yīng)，該動作是處理分離焦慮的方法，是在安撫孩子，避免孩子弄傷自己。園內(nèi)監(jiān)控視頻隨即流出，從監(jiān)控中可以清晰地看到老師和幼兒的舉動，當(dāng)天播放量已達到170萬次。目前，涉事老師已停職。
近年來，幼兒園安全事故頻發(fā)。隨著北京市紅黃藍幼兒園、攜程托管親子園等暴力虐童視頻的公開，虐童現(xiàn)象引發(fā)社會各界關(guān)注。今年兩會期間，全國人大代表、“寶貝回家”的創(chuàng)始人、“寶貝回家”志愿者協(xié)會理事長張寶艷提出建議，對所有幼兒園統(tǒng)一安裝全方位無死角實時監(jiān)控系統(tǒng)，教師不能把孩子帶到無監(jiān)控地區(qū)，打造智慧校園、透明校園，讓孩子在監(jiān)護下安全地成長。
實際上，就幼兒園是否應(yīng)該安裝監(jiān)控、監(jiān)控范圍是否應(yīng)該覆蓋全園的討論由來已久。早在2017年，就有“家長有權(quán)利知道幼兒園發(fā)生的一切，必須允許家長在手機上能隨時、全方位查看自己孩子的情況”的強勁呼聲。持此觀點的人認(rèn)為，安裝全方位監(jiān)控進一步保障了兒童安全，為兒童創(chuàng)造一個安全透明的成長環(huán)境。但也有人擔(dān)心，這樣會侵犯幼兒的隱私權(quán)，容易造成誤會等。那么，全方位無死角安裝監(jiān)控是否侵犯了兒童的隱私權(quán)，是否會誘發(fā)更多的不安全因素?如何能更好地保障兒童在校安全?相關(guān)部門又該如何延伸觸角，強化管理力度?
安裝監(jiān)控設(shè)施有必要但使用須慎重
“大部分幼兒園根本沒有視頻監(jiān)控設(shè)備;絕大多數(shù)設(shè)備不能進行實時監(jiān)控;監(jiān)控有盲區(qū)，這些盲區(qū)也是幼兒安全監(jiān)管盲區(qū);大多數(shù)監(jiān)控錄像家長調(diào)取程序復(fù)雜;監(jiān)控設(shè)備無法正常使用，形同虛設(shè)?！睆垖毱G代表在《關(guān)于所有幼兒園統(tǒng)一安裝全方位監(jiān)控系統(tǒng)的建議》中指出了目前幼兒園監(jiān)控設(shè)備存在的“五宗罪”。
最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠在兩會期間做客“新時代四大檢察”網(wǎng)絡(luò)訪談時也談到，一些虐童事件因?qū)W校監(jiān)控設(shè)備無法正常使用，對相關(guān)部門的取證工作造成了一定的影響。
在幼兒園安全事件頻發(fā)的情況下，采用監(jiān)控系統(tǒng)已成為許多幼兒園智能化管理的新趨勢。昆明理工大學(xué)公共政策研究中心教授黎爾平提出：“既然電視探頭作為安全監(jiān)控已經(jīng)是一種簡單便利的手段，那就使用它作為包括幼兒園在內(nèi)的各種公共場所監(jiān)控的一種工具?！?/span>
“幼兒園安裝監(jiān)控設(shè)施對規(guī)范幼兒園管理、保護幼兒身心健康的確大有必要。不過，這類監(jiān)控設(shè)施使用必須慎重。”南華大學(xué)經(jīng)濟管理與法學(xué)學(xué)院副教授歐陽愛輝提出，對于幼兒教學(xué)和主要活動場所、食堂、幼兒園交通要道無疑是需要監(jiān)控的，以確保幼兒安全。但若是衛(wèi)生間、浴室、教師休息室等隱私場合，則絕對不能容許全方位無死角安裝監(jiān)控設(shè)備。
全方位無死角監(jiān)控帶來的隱患不容忽視
今年初，教育部在其官網(wǎng)公開了一批針對全國人大代表建議的答復(fù)。就十三屆全國人大一次會議第5188號建議“關(guān)于規(guī)范幼兒園視頻監(jiān)控，提升學(xué)前教育服務(wù)水平的建議”，教育部答復(fù)表示：“幼兒園安全防護是一項社會系統(tǒng)性工程，與社會環(huán)境、人員素質(zhì)等因素密切相關(guān)，復(fù)雜度高、專業(yè)性強，視頻監(jiān)控只是幼兒園安全防護體系的具體措施之一，考慮到視頻監(jiān)控本身有安全隱患和監(jiān)管風(fēng)險，學(xué)界對幼兒園視頻監(jiān)控安裝位置和覆蓋范圍、視頻監(jiān)控的使用和管理等方面還有不同意見，我們正在組織專家對幼兒園安裝視頻監(jiān)控的相關(guān)問題進行研究。”
目前，不少省市已開始把幼兒園監(jiān)控列入議程并采取行動。2月15日，《北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評估辦法(試行)》和《質(zhì)量督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》發(fā)布。后者對幼兒園的人員條件、空間設(shè)施、機構(gòu)管理等方面均作出了明確規(guī)定，要求實現(xiàn)幼兒園公共活動區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，在機構(gòu)重點部位安裝緊急報警裝置等。東城區(qū)部分幼兒園的監(jiān)控已經(jīng)實現(xiàn)了與該區(qū)公安分局聯(lián)網(wǎng)。
1月，深圳市教育局表示，將在全市幼兒園全面推進安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和升級，做到“全覆蓋、無死角”。同時，重點區(qū)域監(jiān)控還將與公安部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)公安機關(guān)對幼兒園重點區(qū)域安全監(jiān)控視頻后臺巡查。
對安裝無死角監(jiān)控，有人表示支持，認(rèn)為有了監(jiān)控之后能夠震懾老師的言行，消除家長的疑慮和不信任;也有人表示擔(dān)憂，一位幼兒園老師稱，自己在監(jiān)控下仿佛戴上了“鐐銬”，無死角的監(jiān)控影響了正常教學(xué)活動，而孩子們的隱私權(quán)也面臨被侵犯的風(fēng)險。
在歐陽愛輝看來，無論是教師、后勤員工以及幼兒本身，都有隱私權(quán)，不得隨意踐踏。即便幼兒園全方位無死角安裝監(jiān)控出發(fā)點是為了保護兒童，但它依舊會涉及很多兒童私人信息。“所以，全方位無死角安裝監(jiān)控只會帶來更多隱患?！?/span>
北京師范大學(xué)教育部教授張燕認(rèn)為，全面的督導(dǎo)和監(jiān)控會加劇家長和教師之間的不信任和對立關(guān)系，將板子打在基層幼師身上，使得教師趨于自保，消耗其教學(xué)積極性，最后令孩子受到損害。
“在可以安裝監(jiān)控設(shè)施的重點區(qū)域，應(yīng)當(dāng)通過國家立法形式明確規(guī)范監(jiān)控范圍、監(jiān)控對象、監(jiān)控獲取的數(shù)據(jù)資料保存方式、保存期限、監(jiān)控數(shù)據(jù)泄露的法律責(zé)任承擔(dān)。”歐陽愛輝補充說，草率安裝監(jiān)控設(shè)施只會適得其反。
“監(jiān)控作為一種工具，最重要的是通過立法和法規(guī)使這種手段合法化，”黎爾平進一步解釋說，“所謂的合法化是監(jiān)控的錄像保存多長時間，什么人有權(quán)調(diào)用這些資料，被調(diào)用的資料是否可以作為法律依據(jù)?！?/span>
不能把全部希望都放在監(jiān)控上
要全面妥善保障兒童在校安全，在大數(shù)據(jù)時代適當(dāng)借助監(jiān)控等電子手段無疑是必要的，但治標(biāo)不治本。正如張寶艷代表在接受媒體采訪時說的那樣，如何為孩子營造出安全的學(xué)習(xí)、成長環(huán)境，解除家長的后顧之憂成了一個迫在眉睫的問題。
除了在幼兒園統(tǒng)一安裝全方位監(jiān)控系統(tǒng)外，張寶艷代表認(rèn)為，不能把提高幼兒教育管理的希望全都放在監(jiān)控上，也要在幼兒園進行師德、技能、兒童觀、教育觀等方面的培養(yǎng)，整體提高這個行業(yè)的幸福感和認(rèn)同度。
記者了解到，相關(guān)部門已經(jīng)出臺了一系列的政策，包括2017年4月28日，國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》，指出要進一步完善人防、技防等措施，推動各地盡快做好風(fēng)險預(yù)防、管控、事故處理和風(fēng)險化解等各項工作。2018年8月30日，北京市政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強學(xué)前教育管理的意見》，明確指出要健全幼兒園安全風(fēng)險防控機制，每園至少配備一名安全員;公共活動區(qū)域監(jiān)控覆蓋;鼓勵家長參與幼兒園工作等。
對于更好地做到全面保護、強化管理，歐陽愛輝給出三點建議：一是相關(guān)部門要加大執(zhí)法和司法力度;二是規(guī)范幼兒園、中小學(xué)管理，經(jīng)常由教育行政部門進行不定期檢查;三是打造一支高素質(zhì)的幼師隊伍，幼兒園一方，應(yīng)招錄有師德、有素養(yǎng)、有愛心的優(yōu)秀幼師進入幼教行業(yè)，日常不斷增強幼師的職業(yè)操守，實現(xiàn)家校溝通的常態(tài)化等。
“在加大對幼兒園、教師、中小學(xué)管理者法治教育的同時，強化兒童和家長的法治意識、兒童自我保護意識也很有必要。”歐陽愛輝說。
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